自蔡邕入主太尉以后，伏泉所行兵事变动皆与蔡邕报备，可是虽然蔡邕名为太尉，是中央掌控朝廷军事的最高长官，然而其所提修改伏泉军事部署的建议，皆被起诏的尚书台以各种理由驳回，唯有伏泉没有提出的建议，才被同意。
一次两次被驳回，蔡邕或许看不出来，但是次数多了，蔡邕再傻也知道里面有猫腻，当下不甘受辱，往皇宫求见皇帝、太后，言明诸事。
只是，小皇帝刘崇如今尚不管事，一切朝政军事，其实皆由宋太后所管，而对于兵事，只要不是涉及到其权利根本的事情，宋太后也根本不想得罪伏泉，所以对于蔡邕所告，仅以安抚为主。之后，诏伏泉入宫私聊，但见伏泉对此意向明确，不为所动，故而就此罢了，对于蔡邕所求，其实对他并无太多帮助。
蔡邕苦等不少时日，期间更是连连进宫催促，但是涉及到伏泉所定军事行动依旧被用各种理由驳回，最终也是看出来是不可为，也就干脆不对伏泉所提军事行动有意见。
而朝中其他人，也就此看出来这蔡邕作为太尉，其实根本压制不住伏泉这个骠骑将军，不少人暗中言语，伏泉不尊重蔡邕这个老丈人云云，但如马日磾等人却是看出了伏泉这一套迷魂眼的背后故事，因为北疆的高官已经在蔡邕吸引朝臣的时间里，被伏泉全部换成自己人了。
这段时间里，天下州郡长官可谓变化极多，不说那些多数任职中原富庶地方的袁氏门生故吏，都被伏泉以各种理由，或平调贬谪凉州、益州，或直接罢免，比如兖州刺史乔瑁便被伏泉以在任无功罢免。
凉州是伏泉经营老巢，至于益州，在原来益州刺史何苗被朝廷处死后，便被宋太后族人宋果接任，其跟随故车骑将军宋酆多年，无论是年龄资历都够担任一州刺史，去处理何苗曾经掌管的益州事情，也是合适人选。
而那些袁氏门生故吏去这二处为官，明显没有再次为祸的机会，至于空出来的官位，除了用来提拔伏泉旧部外，便是提拔其他合适人选，以寒门士人为主。
本来，这些任命自然没什么，毕竟清理逆贼亲朋，是正常之举，可是伏泉在对这些袁氏门生故吏清理的同时，也在对北疆并、幽、冀三州一点一点安插自己人。
比如，并州刺史丁原，被征入朝中为少府，以九卿之位变相夺其兵权，其职则以长沙太守孙坚担任。
度辽将军耿祉因久战南匈奴、屠各无功，罢官，贬为庶人，后以稳定北疆局势为由，以其麾下将领使匈奴中郎将关羽为度辽将军，至于关羽使匈奴中郎将之职，则被伏泉委任护乌桓校尉公孙瓒替之，以他在幽州闯出的名声，完全可以压制住关羽麾下那群凉州兵，而公孙瓒的护乌桓校尉之职则由吕布代替。
作为并州诸将之首，伏泉将吕布提拔高位，自然是安抚并州兵将，好让他明显收拢丁原兵权，掌控并州时，不让那些并州兵有抵触。
伏泉这般替换，没有其他意思，就是要对至今还在降叛不定的南匈奴、屠各进行毁灭性复仇，而换其他人他不放心，只有那些随他征讨胡族的旧部才值得信赖。
后来，随着刘虞对幽州乌桓人不断散财散粮安抚的事情，伏泉又下令，将刘虞转任豫州刺史。原本的豫州刺史黄琬，虽然在袁绍谋逆时，没有出兵京师，但是以其党人身份，自然伏泉不会再信任，直接将其召入朝中担任执金吾，而刘虞既然这么喜欢发善心，那就不如让他去豫州那个党人重灾区，和那些被伏泉削弱得跟的党人家族，好好安抚谈话吧。
至于幽州，伏泉左思右想，最终选择了黄忠为幽州刺史，其与关羽都是随伏泉征战多时的大将，功劳无数，如今关羽为度辽将军掌控北方边兵，自然伏泉也不能亏了黄忠。
当朝臣从蔡邕被半架空之事上回过神来时，惊讶发现，北疆局势早就变得面目全非，似乎转眼之间，北疆除了冀州还算安稳外，大汉三边出产精兵的地方，似乎都成了伏泉的下属了。
北疆高官已定，下面自然是决定向谁出兵了，一番抉择，伏泉最终决定出兵南匈奴、屠各，毕竟，对比在东北边郡塞外乌桓人，攻打内附的在并州和塞北长史府的南匈奴和屠各人，明显在后勤方面上，汉军压力会小一些。
夏五月，朝会，骠骑将军伏泉上奏伐南匈奴、屠各，帝准奏。
出兵的日子定了，兵力也定了，并州刺史孙坚出兵步骑三万，度辽将军关羽并使匈奴中郎将公孙瓒出骑兵两万，朝廷令新任偏将军李傕、张济出京师骑兵两千往援，三路兵马合计五万两千余人，尽皆为与胡人久战之精兵。
至于粮草，则由这些年安稳下来，地方富庶，府库充盈的冀、兖二州准备，二州刺史皇甫嵩、王谋都是听命伏泉之人，对此并无异议。
而汉军的出兵线路也很简单粗暴，那就是出雁门、定襄二郡，直捣南匈奴老巢美稷郡，除非南匈奴又会和他们先祖一样逃跑，否则，即使他们投降，接受伏泉密令的汉军将领们，也绝对不会让他们延续的。
不过，在此之前，偏将军李傕、张济二人所率两千骑，和并州刺史孙坚派出的一万步骑，合力围攻盘踞在白波谷的太平道余孽郭太部，以及与白波军联合，在太原、河东等地劫掠，反叛汉室的南匈奴单于于夫罗。
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