这些材料里面说的事情不算稀奇，不过就是府兵改制的一些细节罢了。比如说怎么选拔府兵啊，怎么给军户分土地啊之类的。至于全貌，逃回来的这个人并不知道。
但是刘益守可是浸淫政务十多年的老硬币了。他自然是看得出来，府兵改制后的问题很多，基层推进并不是很顺畅。
按照府兵选拔的规则，有田有家奴的地主老爷，才能参加府兵！只有他们才有钱配备武器参战。
可是这样的人又有多少呢？数量显然是不够贺拔岳重建大军的。关中本地豪右，也不愿意将自己麾下所有乡兵都交出来，他们的合作力度是有限的。
于是，为了弥补兵员的不足，很多只有土地却没有其他东西的贫苦人家，也被迫编入府兵，这就导致了家里的田地无人管理和耕种！
当然了，这些田也是官府分下来的，本来那些人连田都没有！
官府给佃户们分田，佃户们摇身一变，成为了自耕农甚至地主老爷，然后参加府兵搏前程。
一切看起来很不错，似乎是双赢的制度。佃户与官府各得其所，两全其美。
可是有一个不可忽视的事实是：在古代，也不是光有土地就能有产出啊！
这是个很容易被人误解的事项。
一个家庭劳动力有多少，所居住的房屋条件如何，农具有没有，石磨和水碾这种加工粮食的器具有没有，日常花销的财帛有没有，口粮与种子有多少，耕牛等可以耕地的牲畜有没有？
所谓差之毫厘谬以千里，同样是分土地，只要上述条件差了一点点，结果就会千差万别！
怎么能说分一样的土地结果就会一样呢？
贺拔岳能做的只是把贫瘠的土地分给普通百姓耕种而已，然后就匆匆忙忙建立开府，由开府选拔府兵，并辅以相应的土地制度。
但是这些制度要发挥威力，需要时间的发酵，财富的沉淀，以及人口的累积！
基层百姓很多人忍受不了，又无法反抗官府，只能逃之夭夭！
分到的土地因为劳动力不足所以无法有产出，官府的所谓“福利”都是不能变现的，纯属看着美丽。
可是军户当兵的徭役却又是实实在在！没有半点折扣！
连选择都机会都不给他们。
因为只要不加入开府，不参加府兵选拔的话，官府的赋税就会沉重到南方的江东鼠辈们听了都要流泪的地步！
所以那些分到土地的百姓，他们能走的路实在不多！
要么从军，家里土地荒着。要么老老实实种地，一年到头温饱都混不上。
很多人觉得可以参加府兵搏一把，出关中劫掠，抢到了一大半都是自己的。
但也有人觉得这条路只是看起来诱人，还不如脚底抹油跑路为上！
“这样吧，要是有人愿意再悄悄回关中拉人来投靠我们，拉一个人，我们分二十亩地给他，并且允许他将土地租给别人种地收租子。
如果不愿意回去的话，嗯，一个人分给他十亩地吧，在南阳落户。”
刘益守不以为意的说道。
这年代一个成年男子要想生存下去，根据土地贫瘠与肥沃的不同，一年起码需要5-10亩地的产出，不包括交租在内。这只是保证了最起码的生存，还不谈过得好不好。当然了，土地种植本身就是劳动密集型，多人精耕细作，产量更高，那是另外一回事。
官府分了十亩地，还得考虑土地的轮休，所以一个人十亩地是绝对不够这个人基本生存的。要是不想冒险回去“拉人头”，那只能在本地夹着尾巴做人做事，好好种地不说，农闲的时候还要去别家帮工赚点口粮，或者从军另谋生路。
独孤信了然，小小的一个安置难民逃户，居然都有这么多的讲究，不得不说，刘益守这个人算计得实在是太厉害了。
有这个制度在，肯定会有胆子大的逃户跑回关中拉人，这样他就能把自己发展成为“地主”。想一想，起码比在南阳老老实实种地好多了。
这种高风险高回报的事情，可不是经常能遇到的。
乱世里面最常见的事情就是所谓的高风险低回报，或者叫无回报，别人把刀架在你脖子上问你愿意不愿意而已！
压根没得选。
虽然刘益守这一招肯定不能把贺拔岳怎么样，但却是可以动摇关中的根基，给贺拔岳那帮人找点麻烦。
他们不舒服，刘益守就舒服了。大家出来混难度不是各凭本事么？
“明白了，属下这就去办。”
独孤信拱手行了一礼，似乎还有话想说。
“升米恩斗米仇，如果我们给那些逃户优厚的条件，那么南阳本地辛辛苦苦劳作的百姓会怎么想？他们会不会先去关中逛一圈回来，然后再说自己是那边的逃户？”
刘益守问了一个独孤信不知道该怎么回答的问题。
“吸引关中的逃户到南阳落户，也不能光靠分田解决问题，其中相关的配套政策，我让人草拟一个细则出来你过目一下，如果觉得没有问题，就照着这个办吧。
水滴石穿，咱们把关中的根基给挖空了，将来跟他们兵戎相见的时候，自然会省些力气。
面对关中那些悍不畏死之辈啊，还是得多想想办法。”
刘益守意有所指的继续说道，一语道破独孤信心中担忧的问题。
等独孤信走后，刘益守这才躺在榻上伸了个懒腰。
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