后来龙天在幕僚的建议下，也是改变了策略，他们无法对清河军展开明目张胆的报复，那就主动的放开了边界地区，任由大量的难民去祸害清河军。
而且龙天也是安插了不少的人手在难民中，让他们鼓动难民给清河军制造麻烦。
龙天希望难民能够拖垮清河军，给清河军制造麻烦，迟滞清河军的北上。
陈子昂听到叛军竟然主动的驱赶难民到他们清河军的地盘上，也是暗骂叛军的阴险。
可是别人避之不及的难民，对于陈子啊而言，却不是那么可怕。
难民虽然现在人数众多，给他们造成了一定的负担，可是只要想办法，总能够将坏事变成好事情的。
“我们云溪府的北部，西部有大量的地区都是荒芜的旷野，既然没有土地分给他们，就可以组织他们去开垦土地嘛。”
“我们江北行省也是不缺少水源的，只要开垦土地，并且修好水利设施，我想用不了两年，江北行省就能变成和江南行省一样，成为产粮地区。”
陈子昂在思索了一番后，否定了暂停接纳难民的提议，反而提出了一个开荒的决定。
以前江北行省的人口不多，所以开垦的土地都是在城镇的周围。
现在既然有多余的人手了，为何不去开荒，多开垦一些土地呢。
秦安听到陈子昂的话后，也是眼前一亮，他怎么就没有想到这个好办法呢。
“你去告诉那些难民，可以以家庭为单位开垦荒地，凡是开垦的皇帝，免税五年，而且土地归属他们私人所有。”
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